СУТНІСТЬ ДОПОМОГИ ДЛЯ СФЕРИ ШИРОКОСМУГОВОГО ЗВ’ЯЗКУ

Широкосмугові мережі мають вирішальне значення для територіальної зв'язності та сприяють більш конкурентоспроможному, інноваційному та сталому ринковому господарству.

Державні заходи щодо інвестицій у широкосмугові мережі  зазвичай стосуються такої економічної діяльності, як будівництво, експлуатація та надання доступу до широкосмугової інфраструктури або надання можливості підключення кінцевим користувачам, і, якщо вони не відповідають принципу приватного оператора, підпадають під дію правил державної допомоги.

Метою контролю державної допомоги у сфері широкосмугового зв'язку є забезпечення того, щоб заходи державної допомоги призвели до вищого рівня або більш високого відсотку покриття та проникнення широкосмугового зв'язку, ніж це було б без державної допомоги. Втручання держави повинно максимально обмежити ризик витіснення приватних інвестицій, а отже, спотворення конкуренції. Метою є використання державних коштів для розширення покриття широкосмугового зв'язку в районах, де комерційні оператори не мають стимулу інвестувати та прискорювати розгортання високошвидкісних мереж зв'язку наступного покоління (NGA).

 ОЦІНКА ДОПУСТИМОСТІ

• У деяких випадках забезпечення мережі широкосмугового зв'язку можна оцінити за правилами ПЗЕІ, але за таких умов:

• проект має вирішувати проблему ринкової неспроможності лише у непоєднаних районах, де приватні інвестори не в змозі забезпечити найближчим часом адекватне покриття широкосмугового зв'язку для всіх користувачів, залишаючи таким чином значну частину населення без зв'язку ("білі плями");
• мережа повинна пропонувати універсальне з'єднання для всіх житлових приміщень та територій підприємств у білих плямах;
• мережа має бути лише пасивною, технологічно нейтральною та відкритою оптовою інфраструктурою. Надавач ПЗЕІ повинен пропонувати відкритий оптовий доступ на недискримінаційній основі;
• роздрібні послуги повинні бути виключені;
• жодне виняткове або спеціальне право не може надаватися надавачеві ПЗЕІ.

• В інших випадках можуть бути застосовні положення щодо регіональної допомоги для первинних інвестицій, або
• Конкретні положення згідно з Керівними принципами широкосмугового зв'язку або GBER на основі статті 107 (3) (c) ДФЄС (допомога для сприяння розвитку певної економічної діяльності) з дотриманням принципів необхідності, пропорційності, стимулюючого ефекту, недоліків ринку та прозорості. Разом ці умови гарантують, що спотворюючий вплив допомоги буде максимально обмеженим.

КОНКРЕТНІ ВИМОГИ

a) Державні органи влади зобов'язані визначити цільову зону втручання та класифікувати її як білі, сірі, чорні зони NGA з точки зору наявної та запланованої найближчим часом інфраструктури (зазвичай три роки), на основі детального картографування та громадських консультацій з урахуванням різних технологій.

БІЛІ ЗОНИ NGA: де НЕМАЄ  чи не заплановано в найближчому майбутньому мережі NGA (Швидкість завантаження > 30 Мбіт/с).

СІРІ ЗОНИ NGA: де представлена чи запланована в найближчому майбутньому ОДНА  мережа NGA.

ЧОРНІ ЗОНИ NGA: де представлено чи заплановано в найближчому майбутньому ДВІ або БІЛЬШЕ  мереж NGA. 

б) Державна допомога має надавати суттєве покращення у порівнянні з тим, що може запропонувати наявна чи запланована інфраструктура, приносячи на ринок значні нові інвестиції у широкосмугову мережу та значні нові можливості з точки зору ємності, швидкості та конкуренції («покрокова зміна»).

в) Одержувачів слід відбирати шляхом відкритого, конкурентного, технологічно нейтрального процесу, заснованого на прозорих, недискримінаційних критеріях, що дозволяють відібрати найбільш економічно вигідну пропозицію. Виняток може бути зроблено, коли державні органи влади розгортають мережу та керують нею безпосередньо або через власну юридичну особу, яка їй повністю належить.

г) Мережа, що підтримується громадськістю, повинна забезпечувати ефективний відкритий та недискримінаційний оптовий доступ третім сторонам відповідно до принципу технологічної нейтральності.

д) Оптові ціни доступу повинні ґрунтуватися на принципах ціноутворення, встановлених Національним регулюючим органом, або шляхом бенчмаркінгу.

е) Рекомендується використовувати існуючу інфраструктуру, щоб уникнути зайвого та марного дублювання існуючих мереж та зменшити обсяги державного фінансування

є) Надавач, повинен регулярно контролювати та наглядати за відповідністю державної допомоги. Для проектів, розмір допомоги яких перевищує 10 млн. євро, необхідно запровадити механізм повернення, який забезпечить відсутність надмірної компенсації.

ж) Звіти про впровадження програми, які надсилатимуться Комісії кожні два роки, а також щорічні звіти щодо витрат державної допомоги. Для забезпечення прозорості вся відповідна інформація щодо заходів допомоги повинна бути опублікована у загальному доступі.

Цей регламент буде діяти до 31 грудня 2023 року.